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    2016南山区自主创新产业发展专项资金管理办法
    信息来源:政府公报  ‖  发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2016年5月18日  ‖  查看956次  ‖  

    南山区自主创新产业发展专项资金管理办法

    2016

    第一章      总则

      第一条 为努力打造深圳双中心,加快形成与城市中心区相匹配的经济、科技、文化等综合功能,建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展,根据国家、省、市有关鼓励、促进产业发展的政策措施,结合我区实际,制定本办法。

    第二条  区政府设立南山区自主创新产业发展专项资金(以下简称“专项资金”),为促进创新驱动和提升全区社会经济发展水平提供政策性资金支持。

    第三条  设立专项资金领导小组,作为资金安排、使用和管理的决策审批机构。根据对扶持类别、范围和对象的不同侧重,专项资金下设节能减排、经济发展、科技创新、人才工作、绿色建筑、文化产业发展等六个分项资金,区发展改革局、经济促进局、科技创新局、人力资源局、住房建设局、文产办分别为六个分项资金的主管部门。与专项资金的安排、使用和管理相关的各主管部门会同区财政部门根据实际情况,适时就各分项资金的撤销、新设、合并及修订、调整提出方案,经专项资金领导小组会议研究同意后按程序报请区政府批准印发。

      第四条  专项资金的使用主要采取无偿资助的方式,具体包括评审类资助、核准类资助和专项类资助。评审类项目适用择优淘汰原则;核准类项目适用普惠性原则;专项类项目适用一事一议原则。各类申报项目的性质、条件、资助方式和资助额度等,以各分项资金实施细则的规定为准。

    符合条件的企事业单位在项目完成前申请专项资金资助的(以下简称“事前资助项目”),应与主管部门签订合同,明确资金使用要求;在项目完成后申请获得的专项资金,应视同其自有资金,由申请单位依法依规安排使用;对单位获得的奖励类资助,主管部门可根据奖励性质对资金的安排使用提出指导性要求。

    第五条  专项资金按规定实行预算管理。

    (一)各主管部门对下一年度产业发展目标进行预测,编制下一年度产业发展引导方案,确定专项资金支持的方向、结构、重点。

    (二)区财政局根据各主管部门产业发展引导方案,结合下一年度财政收支预算和经济发展目标,提出专项资金预算总规模和各分项资金预算安排意见,一并纳入区年度预算草案,按规定程序报批。

    (三)各主管部门依据各分项资金实施细则,在批复的分项资金预算额度内进行合理分解,制定分项资金年度使用计划,报专项资金领导小组会议备案。

    (四)同一分项资金内不同扶持类别的资金额度,可由各主管部门按实际需求和使用情况在各自预算额度内统筹调配。

      第六条  专项资金的安排使用坚持公平、公开、公正的原则,根据扶持类别、扶持范围和扶持对象的不同特点,分别采用评审、核准等办法确定扶持项目,实行自愿申报、科学决策和绩效评估的管理制度。

    第七条  专项资金的具体扶持对象、扶持措施,根据各分项资金的具体要求另行制定实施细则。

    第二章   专项资金的管理机构与职责

      第八条  专项资金领导小组由区长任组长,各主管部门的分管副区长任副组长,组成人员包括区法制办、发改、经促、科创、财政、人资、住建、统计、文产办、企业发展服务中心等部门主要负责人。专项资金领导小组对资金的安排、使用和管理行使决策权、监督权,领导小组办公室根据各主管部门的申请,组织召开领导小组会议。领导小组办公室设在区企业发展服务中心。

      第九条  各主管部门履行以下职责:

    (一)制定相关分项资金的使用操作规程、申报指南;

     ?。ǘ┰诿磕?/span>1231日前完成相关分项资金下一年度预算和资金使用计划的编制工作;

     ?。ㄈ┰诿磕?/span>331日前完成相关分项资金上年度决算报告的编制工作;

     ?。ㄋ模?/span>审核项目申请,组织开展项目考察、评审和核准工作,提出资金支持意见,处理项目申报单位的质疑或投诉;

     ?。ㄎ澹┗嵬普棵欧峙蜗麓锵钅孔手苹?;

     ?。┒允虑白手钅康淖式鹗褂们榭鼋屑喽焦芾?、项目完成情况进行验收,将企业违规申报和使用专项资金情况及时反馈给领导小组办公室;

     ?。ㄆ撸┳橹狗窒钭式鹗褂眉ㄐ拦?。

      第十条  区企业发展服务中心履行以下职责:

    (一)作为专项资金的综合服务部门,履行领导小组办公室职责,负责产业扶持政策、资金使用操作规程、申报指南等文件的发布和项目申报受理、公示等相关工作;

    (二)对各主管部门提交领导小组会议审定的材料进行统筹复核;

     ?。ㄈ└莞髦鞴懿棵诺纳昵?,组织召开领导小组会议;

     ?。ㄋ模└涸鹆斓夹∽榛嵋榧鸵挠》⒑突嵋槿范ㄊ孪畹亩桨旃ぷ?;

    (五)负责管理南山区产业发展综合服务平台和南山区产业扶持资金专家库,并根据各主管部门反馈信息建立企业信用记录。

    第十一条  区财政部门履行以下职责:

    (一)在审核各主管部门年度资金预算及上年度决算的基础上,编制专项资金年度总预算;

     ?。ǘ┒愿髦鞴懿棵盘峤涣斓夹∽榛嵋樯蠖ǖ木咛遄式鹗褂眉苹懈春?;

     ?。ㄈ┡浜细髦鞴懿棵畔麓锵钅孔手苹?,及时安排资金;

    (四)监督检查专项资金管理和使用情况,组织开展专项资金绩效评价工作。

    第十二条  区统计部门配合各主管部门审查相关统计数据,协助开展专项资金绩效评价工作。

    第三章  专项资金的安排与管理

    第十三条  坚持总量控制的原则。

    (一)单个扶持项目资助金额原则上不得超过500万元;

    (二)同一项目不得重复申请资金扶持;

    (三)专项资金评审类资助,同一单位每一年度资助项目不得超过一个,连续资助原则上不得超过三年;

    (四)对区属各事业单位,每家单位同一年度获得的专项资金资助金额原则上不超过100万元。

      对于超过上述限制,但主管部门认为确实有必要增加资助的,该主管部门应向领导小组会议提交专项申请。

    第十四条  除外情形:

    (一)总部落户资助、出口信保补贴、荣誉类奖励、“人才领航计划”资助、新型研发机构建设资助、“领航团队”资助、国内外发明专利资助、风险代偿及风险补偿类资助不受本办法第十三条第一款的资助金额限制。

    (二)荣誉类奖励是指由政府或政府有关主管部门颁发授予的荣誉奖项。区政府对国家、省、市颁发、授予的荣誉类奖项的配套奖励,视同荣誉类奖励。

    第十五条  事前资助项目资金的使用原则上实行银行监管制度。按照主管部门与项目申报单位签订的合同,采用委托银行监管的方式,根据受资助项目的完成进度情况分批拨付资金。

    第十六条 获得资金扶持的单位需配合有关主管部门做好专项资金绩效评价工作,在获得资助后连续三年如实在南山区产业发展综合服务平台填报相关数据。

    第十七条  累计获得资金扶持额度100万元以上的企业,原则上应书面承诺五年内注册登记地址不搬离南山区,不改变在南山区的纳税义务,并配合相关职能部门履行好社会责任。

    第十八条  获得专项资金事前项目资助的单位,因故取消项目、因不可抗力原因无法继续履行合同或专项资金继续支持已无必要时,应及时申报并办理合同解除手续。合同解除后,负责管理该资金的主管部门应视情况组织审计并及时收回剩余专项资金。

    第四章   专项资金的申请与审批

      第十九条  专项资金采取“统一受理、分别初审、集中审批”的管理模式。相关政策可根据实际情况进行调整,调整事项及时公告。

      第二十条  申请专项资金资助的单位原则上须满足以下基本条件:

     ?。ㄒ唬┰谀仙较角诘羌亲⒉?、具有独立法人资格;

     ?。ǘ┦胤ň?、诚实守信、有规范健全的财务制度。

    金融机构、准金融机构、风险投资机构、“创业之星”大赛参赛者、国内外发明专利资助申请者、软科学项目申请单位、在南山区注册的合伙制企业、在深圳市注册的大型连锁商业企业在南山区设立的分支机构、在深圳市注册的行业协会、研究机构、科技服务机构、人才服务机构等组织和申请绿色建筑分项资金扶持项目的企业,其服务对象为南山辖区企业、建设项目的,可不受注册地、独立法人资格条件限制。

    有下列情况之一的,专项资金不予资助:

     ?。ㄒ唬┙?/span>年内在税收、安全生产、环保、劳动等方面存在重大违法行为,受到有关部门行政处罚的;

     ?。ǘ┥瓯ú牧嫌信樽骷偾榭龅?;

    (三)近三年内申请单位以及单位法人、实际控制人存在违规申报使用政府资金、商业贿赂、不良信用记录等情况的;

    (四)提出资助申请后,将企业注册地搬离南山和未按规定提交统计报表、在产业发展综合服务平台填报相关数据的;

    (五)近三年内存在资金使用绩效评价不合格情况的。

      第二十一条  项目的申请与审核原则上应遵循以下程序:

     ?。ㄒ唬┥昵氲ノ话凑障喙刈式鹕瓯ㄖ改系木咛逡蟊钙胱柿?,通过南山区产业发展综合服务平台提出资助申请,并按要求将有关材料递交区企业发展服务中心窗口;

    (二)区企业发展服务中心统一受理单位申请,根据单位申请和各分项资金实施细则规定,对申请单位的资质和申报材料进行核查。不符合受理条件的,不予受理;资料不全的,一次性告知对方需补齐的资料;符合受理条件且资料齐备的,将企业申请材料分送各主管部门;

     ?。ㄈ┒砸咽芾淼纳昵?,各主管部门组织评审或进行核准;

    (四)各主管部门根据评审意见或核准结果,按照扶持类别,分批次编制项目资助计划,经区财政部门复核并由市市场和质量监管委南山局和区统计局对企业注册情况和企业在地统计开展情况进行核查;

     ?。ㄎ澹┱倏斓夹∽榛嵋?,对各主管部门提交的专项资金项目资助计划进行审定;

     ?。┣笠捣⒄狗裰行慕斓夹∽榛嵋樯笠橥ü淖ㄏ钭式鹣钅孔手苹蛏缁峁?/span>5个工作日;

     ?。ㄆ撸┒怨酒诼抻行端叩?,各主管部门会同区财政部门联合行文下达资金计划;

     ?。ò耍┒曰竦米ㄏ钭式鸱龀值氖虑白手钅?,各主管部门与项目申报单位签订专项合同;

     ?。ň牛┣普棵偶笆卑才抛式?,各主管部门办理资金拨付手续。

    第二十二条 事前资助项目坚持项目到期验收再申请的原则。事前资助项目到期后一个月内未提出验收或项目延期申请、三个月内未获得主管部门验收确认或批准延期的,暂停相关单位事前资助项目申请资格,待项目验收评估达标一年后重新恢复其申请资格。

    第五章   监督与检查

      第二十三条  各主管部门应严格按照本办法的规定管理专项资金,对资助项目的实施、获得资助企业的发展等情况进行跟踪管理。区财政部门应加强对专项资金的监督与检查。

      获得专项资金资助的单位,有违反法律法规和合同约定,采取商业贿赂等其它不正当手段申请、虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金行为以及拒绝配合专项资金绩效评价和监督检查情况的,由相关主管部门责令其限期改正、追回财政资金并依法追究其法律责任。对被证实存在以上违规行为的单位,以及该单位法人、实际控制人设立或控制的相关单位,由领导小组办公室将其录入诚信黑名单,五年内停止其专项资金资助申请资格。

    第二十四条  与专项资金管理相关的工作人员、评审机构及专家违反本办法,不认真履行职责,与受资助单位人员串通、弄虚作假的,由相关部门依照有关规定对责任单位和人员进行责任追究;违法违规情节严重,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    第六章   附则

    第二十五条 本办法由专项资金领导小组办公室负责解释。

    第二十六条  本办法自印发之日起实施,有效期至20201231日止。原《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法(试行)》(深南府办〔201221号)及各分项资金使用操作规程同时废止。

    南山区自主创新产业发展专项资金

    节能减排分项资金实施细则

    第一条 为全面落实科学发展观,树立绿色、低碳发展理念,加快推动南山区节能减排事业发展,建设低碳城区和生态文明示范区,实现辖区经济增长方式转变和经济社会持续健康发展,根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求,制定本实施细则。

    第二条  区发展和改革局为本分项资金的主管部门,区自主创新产业发展专项资金领导小组为本分项资金的决策审批机构,相关部门按有关规定履行职责。

    第三条  分项资金主要支持方式为项目支持、费用支持和奖励,原则上采用核准制方式安排资金。

    第四条  支持重点:合同能源管理项目和企业运用先进技术及工艺以及新能源、新材料等实现资源循环利用、节能、降低碳排放、减污增效及环境?;は钅康?。

    第五条  申请单位及项目须同时具备以下条件:

    (一)工商注册和税务登记均在南山区;

    (二)经营管理制度健全,财务制度严格和规范,无违法违规行为;

    (三)申报时项目已完成,属本细则第七条所列类别之一,且已产生节能减排的社会或环境效益;

    (四)项目完成时间在3年以内,原则上在南山辖区内实施。

    第六条  支持条件和标准

    (一)实行核准制的项目支持

    1.合同能源管理项目:节能服务公司采用节能效益分享型合同能源管理方式对辖区内工商旅游业、建筑、交通、公共设施等领域实施节能改造,改造完成后,按已投入资金和年度节能量分别对节能服务公司和用能单位给予支持。对节能服务公司,支持总额不超过实际投入的30%、最高100万元,对用能单位根据年节电量(折算成电费),支持总额不超过年节电量的30%、最高200万元。同一项目只能申请一次,如节能服务公司与用能单位同一批次申请,优先支持节能服务公司。

    2.企业开展清洁生产和节能低碳改造项目:企业运用先进技术、产品、工艺以及新能源、新材料等实现资源循环利用、节能、分布式能源、降低碳排放、减污增效及环境?;さ南钅?,实际投入超过30万元,建成后,按项目已投入资金,结合核定的年度节能减排量给予支持,总额不超过实际投入的30%、最高300万元。

    3获得国家、省、市级新能源、节能减排或循环经济资助的项目配套:对区内企业获得国家、省、市级新能源、节能减排或循环经济资助的项目,原则上按11配套资助,单项不超过300万元,资助总额不超过项目总投入。国家、、市另有文件规定的按文件精神执行。

    (二)实行核准制的费用支持                      

    1.节能减排贷款贴息支持:符合本条款合同能源项目、企业开展清洁生产和节能低碳改造项目两类情形之一,且已获得银行贷款的项目,可给予其近36个月以内已支付贷款利息的50%、最高50万元的贷款贴息支持,同一项目只能申请一次。

    2. 行业组织费用支持:循环经济、节能低碳类研究机构、中介机构、行业协会、商会等组织,为辖区各行业提供能源审计、能源对标、能源监控平台建设、标准制定、碳核查等技术服务,或者在辖区开展节能减排相关宣传、培训、科普、展会、推广等活动,按核定的实际工作量给予费用支持,每一事项支持2万元,当年累计不超过10万元。

    3.能源管理费用支持:辖区企业委托国家、省、市认定的专业机构开展能源审计、能效对标、能源管理中心建设、能源管理体系建设与认证等,按已支付费用的50%给予一次性支持,最高30万元。

    (三)实行核准制的奖励支持

    1.专项奖励。对在节能减排各专门领域取得突出成效、发挥良好的行业示范作用,并获得权威认定或授予荣誉称号的项目(单位),给予专项奖励。

    1)碳配额盈余企业:纳入深圳市碳排放交易试点,申报当年按时履约且上年度有碳配额盈余的企业,盈余3万吨碳配额以上(含3万吨)的给予30万元奖励,盈余1万吨碳配额以上(含1万吨)的给予20万元奖励,盈余1千吨碳配额以上(含1千吨)的给予10万元奖励。

    2)循环经济(或低碳)示范:由政府部门组织评定并取得相应称号的循环经济(或低碳)示范园区、示范楼宇、示范商场、示范项目,按评定级别分别给予国家级50万元、省级30万元、市级20万元奖励。

    3)清洁生产审核:辖区企业自愿实施清洁生产项目,且经主管部门审核验收通过,一次性奖励10万元。

    4)其它类:由我区及上级政府评定的其他节能减排类荣誉或称号,如有明确的管理办法和奖励标准,按其标准;如无相应的奖励标准依据,按评定级别分别给予国家级10万元、省级5万元、市级2万元、区级1万元奖励。

    奖励级别根据评定单位或授奖单位的级别与最终评定的等级共同确定,国家级对应该项荣誉、称号或者相应标准的最高层级。

    已获得本实施细则给予的专项奖励后,取得更高级别的同名奖励,可申请按差额部分追加奖励。

    第七条  实施细则暂未涵盖但对辖区经济社会有重要影响的事项或上级部门有明确要求的事项,由企业直接向主管部门提出申请,主管部门提出受理意见,按一事一议的方式报自主创新产业发展专项资金领导小组会议审议。

    第八条  本实施细则自公布之日起施行。

    第九条  实施细则由区发展和改革局负责解释,制定与本实施细则相关的使用操作规程及各项申报指南。

    南山区自主创新产业发展专项资金

    经济发展分项资金实施细则

    第一章  总则

    第一条 为促进我区经济增长方式转变,推动产业结构优化升级,根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求,制定本实施细则。

    第二条 经济促进局为本分项资金的主管部门,南山区自主创新产业发展专项资金领导小组为本分项资金的决策审批机构,相关部门按有关规定履行职责。

    第三条 在南山辖区内注册、具有独立法人资格的企业事业单位、金融机构和准金融机构,以及金融机构和准金融机构在南山区设立的分支机构,在深圳市注册的大型连锁商业企业在南山设立的分支机构,在深圳市注册的律师事务所、会计事务所等合伙制企业及行业协会、研究机构等组织,可以按照本实施细则申请资金资助。

    第二章  扶持总部经济发展

    第四条 培育引进有国际竞争力的大型企业。

    (一)在南山区新设立或新迁入的重点企业,税务登记地在南山区,符合下列情况之一的,可以给予不超过1000万元的一次性落户资助。

    1、在南山区新注册的企业,符合南山区产业导向,实缴注册资本不少于1亿元人民币,且其控股母公司上年度产值规模(营业收入)不少于10亿元人民币(商贸流通企业营业收入不少于20亿元人民币,房地产企业营业收入不少于40亿元人民币)。年度产值规模(营业收入)不少于5亿元人民币(商贸流通企业营业收入不少于10亿元人民币,房地产企业营业收入不少于20亿元人民币)。

    2、由原注册地迁入的企业,全资或绝对控股下属公司、分公司不少于3家,实缴注册资本不少于1亿元人民币,年度产值规模(营业收入)不少于5亿元人民币(商贸流通企业营业收入不少于10亿元人民币,房地产企业营业收入不少于20亿元人民币)。

    3、新迁入我区的《财富》“世界500强”企业、中国企业联合会“中国500强”企业的总部(含区域总部、功能总部)。

    4、在境内主板、中小板、创业板以及海外主要资本市场主板和创业板上市的企业。

    5、经市金融办认定给予奖励或符合市金融办奖励标准的在南山区新注册或新迁入的金融机构总部及银行、证券公司、保险公司等金融机构总部的一级分支机构。

    6、已获市政府用地出让政策扶持的企业不再安排落户资助扶持。

    (二)符合南山区产业发展战略和产业政策,具有重大产业支撑作用的企业及项目,由区政府按照“一企一策、一事一议”的方式研究给予扶持。

    (三)鼓励企业做大做强。对首次入选《财富》“世界500强”企业给予1000万元奖励,对首次入选中国企业联合会“中国500强”企业给予500万元奖励。

    第五条 总部企业认定与扶持。

    (一)在南山区注册且持续经营一年(含)以上,符合下列条件的企业(不含金融、电信、公共事业领域等企业),可以申请认定为总部企业:

    1、具有经营决策、组织管理和服务等总部管理职能,核心营运机构、职能机构设在南山区;

    2、全资或绝对控股下属公司、分公司不少于3家;

    3、年度形成南山区地方财力(指营业税、增值税、企业所得税、个人所得税,下同)不少400万元;

    4、上年度产值规模(营业收入)不少于1亿元(商贸流通企业营业收入10亿元以上,房地产企业营业收入20亿元以上)。

    (二)在南山区注册且持续经营一年(含)以上,符合下列情况之一的金融企业,可以申请认定为总部企业:

    1、金融机构总部。指经国家金融监管部门批准,在南山区注册并具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司、信托投资公司、金融租赁公司等经营性金融企业。

    2、金融机构一级分支机构。指经国家金融监管部门批准并具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司等的深圳市级分行(分公司)。

    (三)总部企业办公用房扶持

    对经认定的南山区总部企业,可申请购买或租用政府保障型办公用房,申请购买或租用商品办公用房补贴。

    1、购置或租赁政府保障型办公用房。符合相关政策条件企业,可以申请购买或租用市区政府企业总部用房或创新型产业用房。

    2、购置社会商品办公用房补贴。总部企业于201611日后在南山区新购置自用办公商品房(不含附属和配套用房)的,可按最高2000/平方米的标准分三年给予补贴,总额最高1000万元。其中:

    上一年度在南山区纳税5000万元以上的,按2000/平方米且不超过房屋均价的10%;

    上一年度在南山区纳税5000万元以下,属于高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业、未来产业、现代服务业和优势传统产业等南山区鼓励发展重点行业的,按1500/平方米且不超过房屋均价的10%;

    其他情况均1000/平方米且不超过房屋均价的10%。

    3、租赁社会办公用房补贴。符合以下情况之一的,三年内每年可按租金市场指导价的30%给予最高300万元的补贴:

    1列入市区重点引进计划的总部企业,201611日后在南山区新租赁自用办公用房(不含附属和配套用房)的;

    2上年度纳税超1亿元的总部企业于201611日后在南山区租赁自用办公用房(不含附属和配套用房),合同期3年以上的。

    4、每一总部企业原则上只能享受以上一项扶持政策。

    第六条 申请总部资金资助项目的企业,应书面承诺自获得政府资金支持之日起,5年内注册地址不迁离南山区,不改变在南山区的纳税义务。

    第三章 促进现代服务业发展

    第七条 鼓励服务行业开展创优评级。

    (一)对获得国家5A、4A、3A级旅游景区的单位,分别给予100万元、50万元、30万元一次性奖励。

    (二)对获得五星、四星级旅游饭店评定的单位,分别给予50万元、30万元的一次性奖励。对经认定的总部注册在辖区的品牌连锁酒店管理公司,给予50万元的一次性奖励。

    (三)对获评为“全国连锁百强”、“深圳市连锁经营50强”的单位,分别给予50万元、30万元的一次性奖励。对获评为商务部“金鼎百货店”、“达标百货店”的单位分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

    (四)对获评为市级以上“绿色饭店”、“绿色景区”、“平安景区”、“绿色商场”的单位给予20万元一次性奖励。

    (五)对经认定的“深圳市重点物流企业”的单位,给予50万元的一次性奖励。

    (六)对获评为国家“百强旅行社”和省“百强旅行社”、市“十佳旅行社(诚信旅行社)”的单位分别给予20万元、10万元、10万元的一次性奖励。

    (七)对获得“国家电子商务示范企业”的单位和“省电子商务示范企业”的单位,分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

    (八)对获得“国家电子商务示范基地”的单位,给予300万元的一次性奖励,对获得“省电子商务示范基地”的单位,给予150万元一次性奖励。

    符合以上奖励政策的项目仅可申请一次。首次获评后已获奖励的,复评后不再奖励,首次获评后未获奖励的,可在复评后进行申请,复评项目仅可按照上述标准申请一次。

    第八条 鼓励现代物流业发展。

    支持获得“深圳市重点物流企业”或“AAA级以上物流企业”认定的辖区企业开展以下项目:

    (一)购置先进物流技术装备或对大型物流设备的升级改造,包括购置物流运输设备、仓储保管设备、装卸搬运设备、流通加工设备、物流包装设备等;

    (二)自建公共保税仓库、出口监管仓库、自动化立体仓库,开展物流园区建设与改造等现代化物流基础性投资建设项目。

    (三)建设物流信息平台建设,开展供应链管理信息化、电子商务与物流服务集成、多式联运信息化工程以及物联网物流信息技术应用等以及开展内部管理信息化项目,实现企业管理和运营智能化。

    对开展上述项目的企业,按照不超过项目实际投入额15%的比例予以支持,每家企业每年可申报一个项目,单个资助金额每年最高不超过100万元,对具有重大示范意义的项目,经研究后,资助金额最高不超过200万元。

    第九条 支持商贸流通业提升发展水平。

    (一)完善商业配套网点。

    1、对新开设的5平方米以上的大型商业综合体等重大商业项目,按照不超过项目实际投入金额10%的比例,对投资企业予以资助,最高不超过200万元。

    2、对新开设的连锁门店(只限直营店),按照面积规模(1000-3000平方米,3000-6000平方米,6000-2平方米,2-5平方米)分别予以10万、20万、30万、50万元的一次性开业资助(西丽、桃源等北部片区的资助标准提高一倍;总部注册地非南山区的企业,资助标准减半执行)。

    3、对新开设的以经营生鲜、肉菜、小日用百货、药品、快餐等为主的连锁便利店、连锁社区商店等(仅限直营店),按照营业面积(50-500平方米、500-1000平方米)分别给予5万元、8万元的一次性奖励资助。

    (二)鼓励商贸企业提升服务质量。

    对年销售额亿元以上的大型购物中心、百货商场、大型超市、电商企业及其他品牌零售企业(石油、汽车类销售企业除外)所开展的硬件设施改造项目、先进技术应用项目、标准化建设项目、重要商品追溯体系建设项目、网络销售平台建设项目,按照不超过其项目实际投入15%的比例给予资助,每家企业每年可申报一个项目,每家企业每年资助金额不超过50万元。

    (三)鼓励商业新业态快速发展。

    1、对年销售额亿元以上且同比增长15%以上的零售企业、年营业额2000万元以上且同比增长15%以上的住宿企业和餐饮企业,给予每家企业10万元奖励;零售、住宿、餐饮企业超过上述增速的,每提高3个百分点再奖励5万元,每家企业全年奖励金额最高不超过20万元。

    2、对生产基地迁移区外的制造企业将销售业务独立经营,按照产销分离方式年销售额达到5000万元以上的新入库商业企业,给予最高50万元的一次性奖励。

    3、鼓励电子商务服务企业在南山区设立独立法人企业,对年商品销售额达到1亿元以上的新入库商业企业,给予最高50万元的一次性奖励。

    4、对第三方电子商务平台上年度收入达到1亿元以上,给予最高100万元一次性奖励。

    5、对经海关备案的从事跨境电商进口的企业新设立的体验店,按照200/平方米的标准,给予开业资助,单店最高资助金额不超过100万元,每家企业每年最高资助金额不超过300万元。

    第十条  支持旅游业创新发展。

    (一)鼓励企业挖掘滨海、文化、科技、休闲等旅游资源,投资建设新的特色旅游项目。对创新特色显著、示范意义突出的新旅游项目,根据不超过项目实际投入15%的比例给予投资企业予以资助,单个项目最高不超过300万元。

    (二)支持国家A级旅游景区、星级旅游饭店及其他重点旅游企业开发新项目和新景点,升级改造旅游设备设施,完善旅游购物、餐饮服务、旅游厕所等配套设施,参加市、区政府主办的市场推广活动,发展旅游在线服务、智慧旅游等旅游信息化项目,对企业所开展上述项目的企业,按照不超过其项目实际投入15%的比例给予资助,每家企业每年资助金额不超过100万元。

    (三)鼓励企业发展工业旅游,提升企业品牌。支持我区具备条件的企业发展工业旅游项目,对经评定的“南山区工业旅游景点”,根据企业在接待设施、硬件投入、服务项目、人员培训等情况,按照不超过企业实际投入50%的比例给予资助,每家企业每年最高不超过20万元。

    (四)鼓励旅游企业拓展工业旅游业务。对我区具有资质的旅行社拓展工业旅游业务,组织游客参观区内工业旅游景点的,根据旅行社组织的游客数量等情况给予资助,每家旅行社每年最高不超过20万元。

    第十一条  培育商务服务业发展。

    鼓励知名外贸综合服务企业、会计事务所、管理咨询公司、律师事务所、人力资源服务公司等落户我区,对在我区新设立的符合条件的法人机构或合伙制企业,参照其上一完整纳税年度区级税收贡献给予最高300万元的开办资助?;褡手褂Ψ先缦绿跫?/span>

    (一)上一年度出口总额在5亿美元以上、为企业出口提供通关、融资、退税等两项以上综合服务,以及服务的客户数量在100家以上的外贸综合服务企业;

    (二)具有从事证券资格审计的且年营业额2000万以上、纳税总额300万元以上的会计事务所,或中国会计师事务所综合评价前50名;

    (三)年营业2000万元以上、纳税总额300万元以上的管理咨询公司或中国管理咨询公司前50名;

    (四)律师人数30名以上、年营业额1200万元以上、纳税总额300万元以上的律师事务所;

    (五)年营业额3000万元以上且纳税额300万元以上的人力资源服务公司或全球人力资源服务公司50强。

    第四章  促进金融业发展和企业上市

    第十二条  促进金融业创新发展。

    (一)总部金融机构落户奖励

    在南山区新设立或新迁入的金融机构总部,可以按照以下原则给予一次性落户资助:

    1、经市金融办认定给予奖励或符合市金融办奖励标准的金融机构总部,给予实缴注册资本的1%最高1000万元一次性落户资助;

    2、银行、证券公司、保险公司类金融机构总部的一级分支机构,参照其区级纳税贡献给予不超过300万元一次性落户资助。

    (二)非总部金融机构落户资助

    1、基金管理公司、期货公司、信托投资公司、金融租赁公司等经营性金融企业的一级分支机构,金融配套服务机构,其他持牌法人金融机构,股权投资基金企业等,可以按照不超过市金融办现行政策落户奖励金额的50%最高300万元给予一次性落户资助;

    2、其它创新型金融机构, 可以按照不超过市金融办现行政策落户奖励金额的50%最高100万元给予一次性落户资助。

    (三)金融创新贡献奖励

    开展南山区金融创新贡献奖评选,对在我区注册的金融机构、准金融机构,或金融机构、准金融机构在南山区设立的分支机构,为满足市场需求,通过产品创新提供性能更优、质量更好的新工具、新业务和新服务,以及开展金融制度创新、金融机构创新,或对促进区域经济和金融业发展做出突出贡献的,予以奖励,单个项目给予奖励金额最高不超过100万元。需要特别奖励的项目,由区政府另行研究决定。

    (四)投融资扶持

    1、贷款贴保贴息。对经本项资金管理部门备案审核通过的区内拟上市企业、民营领军企业和属于战略性新兴产业、现代服务业等重点发展领域的中小企业以及经营稳定、成长性好的小微企业贷款,按贷款额度的5%以内的比例给予贴息扶持,每家企业每年贴息总额不超过100万元;对企业在贷款过程中产生的中介费用给予不超过50%的资助,中介费用指担保费、评估费、保险费等企业在贷款过程中产生的支出。

    2、风险补偿。本分项资金管理部门与融资担保、银行等机构合作,为我区符合条件的企业提供融资服务,按照不超过实际发放贷款额3%的比例对合作机构给予风险补偿。

    3、创新融资支持。鼓励金融机构和金融服务机构为辖区企业利用中小企业集合债、中小企业集合票据、私募债等新型融资工具开展融资服务,经本项资金管理部门备案同意并成功完成融资的项目,对获得融资的企业每家给予融资规模2%以内最高200万元的补贴。

    第十三条 鼓励企业利用资本市场发展。

    对计划在境内主板、中小板、创业板以及海外主要资本市场主板和创业板上市的企业,在区上市办进行了股改备案登记并已聘请中介机构完成股份制改造的,一次性给予60万元奖励;已聘请中介机构进行上市辅导,并向有关管理机构递交上市申请材料获得正式受理的,一次性给予140万元奖励;在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业,一次性给予60万元奖励(已获得股改奖励的企业不再享受该奖励)。

    第五章  支持企业实施“走出去”发展战略

    第十四条  扶持鼓励企业拓展国内外市场。

    (一)支持企业利用政策性保险控制市场风险。对于购买国家指定从事出口信用保险业务的专业保险机构一年期以内出口信用保险的企业,按不超过企业实际支付保费50%的比例给予补助(已获市补助的,市、区补助比例合计最高不超过100%),每年度每家企业补助总额不超过300万元。对于购买国家指定从事出口信用保险业务的专业保险机构对外投资保险的企业,按不超过企业实际支付保费50%的比例给予补助(已获市补助的,市、区补助比例合计最高不超过100%),每年度每家企业补助总额不超过100万元。

    (二)支持企业国际营销网络建设。企业在境外设立企业或机构,主要从事国际营销、品牌经营、产品展示、商品配送等多种形式的经营活动,致力于拓展海外市场,宣传南山投资环境、促进南山与当地经贸交流发展的,对其获得深圳市企业国际化拓展、国际营销网络建设项目财政支持额给予50%以内最高100万元的配套支持。

    (三)鼓励企业参展活动。鼓励出口企业参加境外展会活动。参加境外重点展会的出口企业,给予不超过50%最高100万元的展位费补贴。已获市补助的,市、区补助比例合计不超过100%。

    (四)鼓励开展市场拓展及招商推介活动。企业参加政府组织或发布的国内、国外重要展会,给予参展费用补贴;对于承办政府组织举办的市场拓展、招商推介、学术交流、推广对接、展览展销等活动的机构或企业,给予承办费用补贴。

    第六章  提升产业核心竞争力

    第十五条  鼓励企业产业化技术升级和扩大生产规模。鼓励重点企业运用新技术、新工艺、新设备提高生产效率、改善产品质量,扩大生产规?;蚴迪中虏凡祷?,实施节能减排降耗,提升资源利用率和产业技术水平,结合企业项目固定资产投资额、项目投产后企业产值增长及对辖区税收贡献等因素,对于符合条件的企业产业化技术升级项目,按照项目固定资产实际投资额不超过10%比例给予企业一次性资助,单个项目资助额最高不超过300万元。对年增加值增速超过15%的工业百强等重点企业,按照增加值新增量的3%予以奖励,最高不超过300万元。

    第十六条  推动企业实施名牌战略。对新评为中国驰名商标、广东省著名商标的企业分别给予50万元和15万元的一次性奖励(同一商标最高奖励50万元),新评为广东省名牌产品的企业给予30万元的一次性奖励。

    第十七条  扶持民营领军企业发展。经区政府评定的民营领军企业聘请专业机构为企业发展和管理提供专业咨询服务、组织中高层管理或技术人员参加各种专业培训所发生的费用,按照50%的比例予以资助,每家企业每年资助金额最高不超过50万元。

    第十八条  推动产业集聚发展。

    (一)引导旧工业区通过重新规划、定位和改造,拓展产业发展空间、实现产业升级和置换,经本专项资金主管部门备案认可,计划改造为符合我区产业导向、有较强集聚效应的产业集聚园区,对园区的规划设计费用一次性给予50%以内最高100万元的资助,对园区的改造建设费一次性给予20%以内最高300万元的资助。

    (二)支持专业园区公共平台建设及开展公共服务活动。经本专项资金主管部门认定的重点产业专业园区,对园区公共服务平台建设给予总投资额50%以内最高150万元资助,对园区管理机构开展园区公共服务活动的费用给予50%以内每年最高50万元资助。

    (三)引导和鼓励战略性新兴产业、高端服务业以产业园区的方式集聚发展,在政府认定的产业集聚园区,对经主管部门审核认定入驻的企业及机构给予房租补贴。金融及商务服务业集聚区按照不超过租金市场指导价30%的比例给予补贴,每家企业补贴面积最高5000平方米,每个单位年度补贴额最高不超过300万元,补贴期限不超过3年。其它产业园区按照不超过房租单价30%、每平方米15元以内的比例给予补贴,每个单位年度补贴额最高不超过50万元,补贴期限不超过3年。

    (四)加快培育商务楼宇经济引导产业高端化发展。对建筑面积达到3万平方米以上、产权由单一业主持有、符合我区产业规划和导向、形成一定集聚效应、年度税收总额(指楼宇内不含楼宇业主单位的注册企业在南山辖区交纳的税收总和,不含海关关税和减免税优惠)超1亿元,主要作为出租而非自用的商务办公楼宇,一次性给予业主单位50-200万元的奖励。

    第十九条 支持重点产业行业协会建设

    (一)鼓励重点产业组建行业协会,加强对南山区企业服务,经主管部门备案同意组建重点产业行业协会的企业或机构,一次性给予最高50万元的启动费资助。扶持重点产业行业协会开展促进会员企业发展服务活动,经主管部门备案同意的行业协会,对协会举办会员服务活动所发生的费用给予50%以内最高50万元的资助。

    (二)鼓励行业协会和其他机构承办区政府主办的具有较高国际知名度、行业带动性强的大型专业交流活动,符合条件的活动给予最高100万元的资助。支持企业和有关机构举办或参加具有较高国际知名度、属于区政府重点发展产业领域、行业带动性强的专业交流活动,对活动的举办费用给予50%以内最高50万元的资助;特别重大的、国际化程度特别高的活动,资助金额最高不超过100万元。受资助单位应在举办或参加活动前向主管部门进行申报。

    第七章  推动现代农业发展

    第二十条  对农业龙头企业实施认定奖励。对区内获认定国家、省、市级“农业龙头企业”分别给予60万元、40万元、20万元的一次性奖励。市级农业龙头企业继续申请省级,或省级继续申请国家级农业龙头企业,可申请差额部分奖励。

    第二十一条  开展农产品质量安全建设。对建立农产品质量安全生产、农产品检测检验、农产品追溯系统以及开展农业高新技术研究应用的企业,项目建成并经专项审计后,可按不超过项目实际投资额的50%,最高给予100万元的支持。

    第二十二条  农产品供给体系建设。对建立农业生产基地、农产品配送基地、农产品物流(冷链)体系以及实施综合农业开发和创建都市型农业的企业,项目建成并经专项审计后,可按不超过项目实际投资额的50%,最高给予100万元的支持。

    第八章  引导产业有序转移

    第二十三条  引导产业向结对产业园区有序转移。鼓励我区企业将其产能对外扩张转移到广东连平、江西吉安、江苏滨海等与我区共建的结对产业园区,对企业整体或部分转移到上述结对产业园区,办理了工商登记注册并完成或部分完成固定资产投资的,按照经审计的实际完成固定资产投资额的5%给予一次性资助,每个企业最高资助金额不超过300万元。针对重点示范项目,可适当提高资助额度。

    第二十四条  支持重点结对产业园区建设。对广东连平、江西吉安、江苏滨海等结对产业园区的产业规划、基础建设、配套设施等费用,经区政府同意的,给予一定的扶持。

    第二十五条  加强经济协作地区产业的宣传推介。加强贵州威宁、广东连平、江西吉安、江苏滨海等对口帮扶、经济协作地区的产业对接,支持开展产业宣传推介、对接活动。

    第九章  附则

    第二十六条   本实施细则自公布之日起施行。

    第二十七条   实施细则由区经济促进局负责解释,制定与本实施细则相关的各项申报指南。

    南山区自主创新产业发展专项资金

    科技创新分项资金实施细则

    第一章     总则

    第一条       为加快实施创新驱动发展战略,打造具有国际影响力的科技创新中心,实现南山区建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区的目标,同时规范南山区自主创新产业发展专项资金科技发展分项资金的使用和管理,根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》和全区科技创新工作部署,制定本实施细则。

    第二条       南山区自主创新产业发展专项资金科技创新分项资金通过制定科技支持计划并实施计划包含的项目的方式支持科技创新和产业发展。分项资金的支持范围包括创新能力提升、创新环境优化和创新产业发展三大部分,每部分均有相应的支持计划。各部分资金量在分项资金总量控制范围内可适当调整。

    第三条       区科技创新局为本分项资金的主管部门,区自主创新产业发展专项资金领导小组为本分项资金的决策审批机构,相关部门按有关规定履行职责

    第四条       本实施细则中的所有支持计划的项目批准类别均为核准制。

    第二章   创新能力提升支持计划

    第五条  新型研发机构建设支持计划。

    计划制定的目的为提升南山区自主创新能力、加快科技成果转化、培育孵化科技型创新企业,为南山打造国际科技创新中心提供能力支撑。

    (一)     计划支持对象为在南山区新建设的新型研发机构。新型研发机构是指投资主体多元化,建设模式国际化,运行机制市场化,管理制度现代化,创新创业与孵化育成相结合,产学研紧密结合的独立法人组织。新型研发机构是区域创新体系的重要组成部分,是加快创新驱动发展的重要生力军。新型研发机构的建设方式包括:

    1、   经广东省或深圳市认定的在南山区内新建设的新型研发机构。

    2、   各级政府(国家、省、市、区)和其他企、事业单位或组织合作建设落户在南山的研发机构。

    3、   国家级研发机构、央企在南山区单独设立或和其他企、事业单位或组织合作建设的研发机构。

    4、   境外世界500强企业在南山区单独设立或和其他企、事业单位或组织合作建设的研发机构。

    5、   南山区内年销售收入100亿元(含)以上的大型骨干企业在区内单独设立或和其他企、事业单位或组织合作建设的研发机构。

    6、   南山区内高校、科研机构在区内和其他企、事业单位或组织合作建设的研发机构。

    (二)新型研发机构的人员、场地、研发、产业化及孵化能力的具体要求见操作规程和申报指南。

    (三)计划支持内容为新型研发机构初创期建设补贴。补贴用于新型研发机构的设备购置、场地租用、研发人员费用,按实际发生的费用补贴。单个机构支持总额不超过1000万元,其中经广东省或深圳市认定的在南山区内新建设的新型研发机构支持总额不超过300万元。单个机构只能获得一次补贴。

    第六条  南山区引进海外高层次创新人才“领航团队”支持计划。

    计划制定的目的为结合南山区“领航计划”人才发展政策的实施,加强作为第一创新要素的高端人才团队建设,打造国际化人才高地,夯实我区创新根基,为南山建设国际科技创新中心提供人才支撑。

    (一)     计划支持对象为本年度和上年度已申请深圳市引进海外高层次人才“孔雀计划”并通过第一轮专家评审但未立项的创新人才团队。本计划仅支持已在南山区注册企业或依靠单位为南山区内企业的创新人才团队。

    (二)     计划支持内容为创新团队创业初期补贴。补贴用于设备购置、场地租用、研发人员费用。

    (三)     计划支持额度为每团队最高1000万元。资金支付办法参照深圳市“孔雀计划”团队资金支付办法,具体见操作规程和申报指南。

    第七条  国际科技成果转化中心建设支持计划。

    计划制定目的为鼓励区内机构“走出去”,支持其在海外以先进国家与地区分类设立国际科技成果转化中心或国际合作直通车;同时支持将境外科技成果、创新机构等创新资源“引进来”。为南山建设国际科技创新中心提供国际化创新资源支撑。

    (一)对区内科技企业、高校及科研机构、新型研发机构、孵化器等机构在海外设立技术转移中心、孵化器,开展先进技术成果转化、国际创新人才团队培育、产业前瞻性技术交流合作等项目给予资助。经认定,给予最高不超过300万元的建设支持。

    (二)在南山区依法注册,具有独立法人资格的技术转移机构且从事国际科技交流合作、平台搭建服务的,给予不超过100万元的支持。优先支持获得国家级资质的科技服务机构。

    第八条  国内外发明专利申请支持计划。

    计划支持的对象为区内企事业单位、个人。

    计划支持内容和额度。

    1、资助企事业单位、个人当年度国内发明专利申请:

    1)进入实质审查阶段的每项发明专利一次性资助2500元(通过PCT途径进入中国国内实审阶段的发明专利不再资助);

    2)在香港、澳门和台湾地区获得发明专利授权的一次性资助2500元。

    每个单位、个人年度国内发明专利资助总额不超过1000万元。

    2、资助企事业单位、个人当年度国外发明专利申请:

    1)通过PCT途径向国外申请发明专利的,国际阶段每项一次性资助1万元,国家阶段并获授权每项一次性资助1万元,同一项发明专利申请向多个国家提出时,最多资助向2个国家的申请;

    2)通过其他途径向国外申请发明专利并获授权的,每项一次性资助1.5万元,同一项发明专利申请向多个国家提出时,最多资助向2个国家的申请。

    每个单位、个人年度国外发明专利资助总额不超过1000万元。

    第九条  标准化工作和标准支持计划。

    (一)     计划支持对象为区内承担标准化工作和标准制修订的单位;

    (二)     计划支持内容和额度:

    1、   支持承担国际、全国标准化专业技术委员会(TC)秘书处及其分技术委员会(SC)秘书处和工作组(WG)工作的企事业单位,分别一次性给予100万元、50万元、30万元的资助。对承担深圳市标准化专业技术委员会(TC)秘书处工作的企事业单位一次性给予30万元的支持。

    2、   切块不超过300万元由深圳市市场和质量监管委南山局管理用于推动标准战略工作。每项制修订的国际标准、国家标准、行业标准及地方标准按照获得市标准化资助金额不超过20%的比例给予配套资助,每个单位年度资助金额不超过30万元;每项采用国际标准或国外先进标准认可的资助金额不超过5千元,每个单位年度资助金额不超过5万元;通过“标准化良好行为”认定的单位,按认定的级别,每个资助金额不超过8万元。每个单位年度标准化项目资助总额不超过100万元。

    第十条  知识产权服务、运营支持计划。

    (一)支持对象:

    1、上一年度在南山区新注册的知识产权服务机构或外地知识产权服务机构在南山区设立的分支机构。

    2、上一年度获得国家、省知识产权行政主管部门授予荣誉称号的企事业单位。

    (二)支持内容和额度:

    1、上一年度新注册和引进的知识产权服务机构,上一年度专利商标案件代理量达到100件以上的,一次性给予不超过20万元落户支持。

    2、上一年度获得国家、省知识产权行政主管部门授予荣誉称号的企事业单位,一次性给予不超过20万元支持。各项之间不重复支持。

    第十一条  科技奖励支持计划。

    (一)支持对象:

    1、上一年度获得国家、省科技奖励的科技企业及科研机构。

    2、上一年度获得中国专利奖、广东专利奖的企事业单位。

    3、以高等院校为主体开展的产学研合作示范项目。

    (二)支持内容和额度:

    1、对上一年度获得国家、省科技奖励的科技企业及科研机构,且作为获奖项目第一完成单位的,按照国家、省科技奖励奖金的200%给予奖励支持;作为获奖项目其他参与单位的,按照国家、省科技奖励奖金的100%给予奖励支持,支持额度不超过100万元。

    2、对上一年度中国专利奖、广东专利奖获奖项目一次性给予不超过20万元奖励,每个单位支持额度不超过100万元。

    3、以高等院校为主体开展的产学研合作示范项目最高给予100万元奖励支持。

    第三章  创新环境优化支持计划

    第十二条 “大众创业、万众创新”支持计划。

    计划制定的目的为推进大众创新、万众创业,激发我区的创新潜能和创业活力。鼓励创新机构在我区设立孵化器和众创空间,为我区提供具备良好软硬件环境的创业空间;通过举办创新南山“创业之星”大赛,吸引高质量的创业资源聚焦南山。

    (一)计划支持对象和内容:

    1、支持区内孵化器和众创空间的运营主体提升其创新服务能力,为区内创客和中小科技企业提供较低成本、优良的创新创业空间和环境。本项计划所指的孵化器和众创空间是指经区科技主管部门认定的创客空间、创业咖啡、创客服务平台、创业苗圃、科技企业孵化器和加速器等创新型孵化载体。

    2、设立大赛奖金,按企业成长组、初创团队组、大学生创新组对创新南山“创业之星”大赛年度参赛项目中胜出的项目予以奖励;设立单项奖,分为赛区类、合作类、企业(选手)类三类,对参与大赛的创业导师和媒体人以及在大赛进程中有突出表现的团队或个人给与奖励。

    (二)计划支持额度:

    1、对孵化器和众创空间运营主体的资助根据其运营投入、服务能力、服务绩效、入孵团队等情况进行评分分档,按档次进行资助,单个项目最高资助金额为300万元人民币。

    2、大赛奖金对每个获奖企业及团队奖励金额总额不超过50万元,奖金分比赛结束、在南山区设立公司两个阶段按照1:1的比例进行拨付(境外获奖项目不受此项规定限制);单项奖每个获奖单位奖励金额不超过3万元,总奖金额不超过100万元。

    第十三条  科技服务支持计划。

    计划制定的目的为落实国家科技服务业区域试点建设要求,打造特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区,形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群,充分发挥科技服务业在支撑科技创新、推动战略性新兴产业发展、促进传统产业升级等方面的作用。

    (一)计划支持对象和内容:

    1、依托“南山科技创新在线”平台,通过创新服务券的形式引导科技服务机构为辖区科技型企业提供质优价廉的服务。创新服务券分为两种,一种作为交易凭证,可抵扣科技服务交易费用;一种作为企业参加品牌科技服务活动的凭证。

    2、打造一批特色鲜明的南山区科技服务活动,支持创新能力较强、服务水平较高,具有一定影响力的科技服务骨干机构为区内中小科技企业提供公益性质的服务。

    3、鼓励区内科技企业、研发机构通过购买科技保险的方式有效分散和降低科技创新风险,进而促进企业和研发机构加大研发投入。对纳入南山区科技金融项目支持的区内中小科技企业、研发机构购买指定险种(指由中国保监会和科技部批准的科技保险险种,主要包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、环境污染责任保险和专利保险等)的科技保险费用给予资助。

    4、进一步降低区内中小科技企业的融资成本,对纳入南山区科技金融项目支持的区内中小科技企业在贷款过程中产生的利息及中间费用(包括担保费、保险费、评估费等)给予补贴。

    5、支持投融资服务机构积极为区内科技中小企业提供创新性、有针对性的投融资服务,鼓励投融资机构降低企业准入门槛、提高服务效率、降低服务成本,对纳入南山区科技金融扶持计划的投融资服务机构提供风险代偿,按比例承担实际发生的贷款损失。

    6、鼓励投融资服务机构扩大区内科技中小企业贷款风险敞口,降低企业贷款抵质押率,解决区内科技中小企业因资产轻导致融资难的问题,对纳入南山区科技金融扶持计划的投融资服务机构提供风险补偿。

    (二)计划支持额度:

    1、单个科技企业资助年度内可使用创新服务券金额不超过50万元;服务机构按照券面金额的1.5倍获得专项资金资助,单个服务机构资助年度内最高可获得300万元资金资助。

    2、单个品牌活动每年资助额度不超过50万元,提供品牌服务活动的机构每年最高资助额度不超过100万元。

    3、科技保险资助比例不超过企业或研发机构保险费用实际支出的50%,且每个单位年度申请总额不超过30万元。

    4、利息补贴比例不超过贷款金额的5%,且不超过企业的实际利息支出总额,中间费用补贴比例不超过实际支出的50%。以上两项对单个企业年度支持总额不超过100万元。

    5、风险代偿金承担的总风险代偿比例不超过合作机构在南山区科技金融扶持计划实际发生贷款总额的10%,为每个企业的代偿比例不超过该企业贷款实际发生坏帐损失的50%,单个机构每年代偿金额不超过2000万元。

    6、对纳入南山区科技金融扶持计划的投融资服务机构提供风险补偿,对于贷款类项目的风险补偿比例不超过实际发放贷款金额的5%。

    第十四条  “领航计划”高层次人才创业支持计划。

    计划制定的目的为鼓励南山区“领航计划”认定的高层次人才在战略性新兴产业创办科技企业,推动南山区高层次人才创新创业。

    (一)     计划支持对象为南山区“领航计划”认定高层次人才创办的科技公司。

    (二)     计划支持内容与额度。

    1、公司成立一年内且拥有至少一项发明专利授权,或近一年内获得风险投资额,符合条件的科技企业,给予最高50万元资助。

    2、对于参加当年度南山区“创业之星”大赛并获得前10名的科技企业,给予最高50万元资助。

    第十五条  科技创新联盟支持计划

    (一)计划支持对象和内容。支持科技创新联盟(包括产业技术创新联盟、知识产权联盟和标准联盟)开展产业研究、技术创新、标准研制和联盟标准推广、产业链合作、知识产权共享及推广、科技成果转化、市场拓展、跨区域交流合作、产业公共服务平台建设及运营、与海外专业科技服务机构进行交流合作等方面的工作。

    (二)计划支持额度?;竦霉壹蹲手实?,每个联盟年度资助总额不超过50万元;获得省级资质的,每个联盟年度资助总额不超过30万元;获得市级资质的,每个联盟年度资助总额不超过20万元;获得区级资质的,每个联盟年度资助总额不超过10万元;每个单位年度资助总额不超过100万元。

    第十六条  软科学研究支持计划。

    计划制定的目的为支持围绕我区科技产业发展、科技创新和科技创业相关的战略研究、规划研究、政策研究、管理研究、体制改革研究、重大项目可行性论证等开展的课题研究。

    (一)计划支持对象为具有独立法人资格的企业、高等院校、科研机构、各类协会及组织等单位。

    (二)计划支持内容。软科学研究计划支持的项目分为两类:一类是定向(重点)项目,项目名称(主标题)、研究内容及资助金额由区科技行政主管部门设定,但可以增加副标题;另一类为非定向(自命题)项目,即申报单位自行拟定题目进行申报,要求研究目标明确,研究内容具体,对决策有参考价值。

    (三)计划项目支持额度为每项少于20万元。

    第十七条  教育卫生专项支持计划。

    本计划为切块管理专项计划。每年分别给区教育和卫生部门切块150万元,用于该部门开展科技创新活动。

    (一)教育专项支持计划。

    1、计划支持对象和内容。支持全区教育系统中小学校(单位)承??蒲邢钅?,在学校组织管理、课程教材改革、教学方式变革、教师专业发展、学生核心素养培养、教学质量评价等领域开展创新实践,促进提升教育科研整体水平。

    2、计划支持额度。区教育科技项目分为重点项目和一般项目两类。重点项目每项资助3-5万元,一般项目每项支持1万元。

    (二)卫生专项支持计划。

    1、计划支持对象和内容。支持区属各医疗卫生计生单位开展具有创新性、先进性及实用性的卫生科技研究活动,结合我区实际,力求解决临床及公共卫生面临的重要问题,为南山居民创建安全高效的医疗卫生环境。

    2、计划支持额度。区卫生科技项目分为重点项目和一般项目两类。重点项目给予最高5万的支持,一般项目视实际项目执行情况给予1-4万的支持。

    第四章   创新产业发展支持计划

    第十八条  核心技术培育支持计划。

    (一)国家级创新载体支持计划。

    计划制定目的为鼓励区内企事业单位承担建设国家重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体,实施核心技术突破,增强自主创新能力。

    1、支持对象。

    上年度承担国家重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体建设的企事业单位。

    2、支持内容和额度。

    给予300万元的建设经费支持。

    (二)企业研发投入支持计划。

    计划制定的目的为支持区内科技企业加大科技研发投入,承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目,省、市级科技重大项目和省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体建设,设立海外研发中心,加快科技成果产业化,增强企业自主创新能力和国际竞争力。

    1、    支持对象需同时符合以下条件:

    (1)  在南山注册,享受研发费用加计扣除的企业。

    (2)  上一年度研究开发费用总额占营业收入总额比例不低于10%。

    (3)  在南山区上一纳税年度纳税总额不少于100万元。

    2、   支持内容和额度。

    (1) 给予企业研究开发费用总额5%,且最高不超过在南山区上一纳税年度纳税总额5%的研发投入奖励。最高奖励额度不超过100万元(按该企业在南山纳税申报的营业收入、研发费用加计扣除金额、纳税总额核算)。

    (2) 符合支持条件的企业在上年度承担省、市级科技重大项目和省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体建设或在海外设立研发中心的,最高奖励额度不超过150万元。

    (3) 符合支持条件的企业在上年度承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目的,最高奖励额度不超过200万元。

    (4) 上述(1)、(2)、(3)不重复支持,企业按最高额度享受。

    第十九条  高新技术企业倍增支持计划。

    计划制定的目的为鼓励科技企业申报国家高新技术企业,壮大南山科技企业队伍,为南山打造国际科技创新中心提供技术创新主体支撑。

    (一)计划支持对象为注册在南山,上年度首次认定或复审认定的国家高新技术企业。

    (二)计划支持内容和额度。

    上年度首次认定或经复审认定的国家高新技术企业每家给予一次性5万元财政奖励。

    企业更名后重新核发认定证书的不属于首次认定、复审认定。

    第五章    附则

    第二十条  本实施细则自公布之日起施行。

    第二十一条  实施细则由区科技创新局负责解释,制定与本实施细则相关的使用操作规程及各项申报指南。

    南山区自主创新产业发展专项资金

    人才工作分项资金实施细则

    第一条  为充分激发各类人才的创新创造活力,全面营造有利于各类人才创新创业发展的环境,着力提升区域创新力和竞争力,根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求,制定本实施细则。

    第二条  人力资源局为本分项资金的主管部门,区自主创新产业发展专项资金领导小组为本分项资金的决策审批机构,相关部门按有关规定履行职责。

    第三条  本分项资金主要用于支持人才开发的重大项目和重点工程,主要包括:加强人才开发基础工作、急需紧缺人才引进与培养、资助人才创新创业、支持人才载体建设和表彰奖励杰出人才。

    第四条  符合下列条件的南山区党政机关、企事业单位和社会组织,以及创新创业人才,可以按照本实施细则申请资金资助:

    (一)      党政机关

    组织开展经南山区委区政府批准的人才开发重大项目的党政机关部门。

    (二)人才载体

    人才载体是指在南山辖区内具有合法身份、从事创新创业活动的企事业单位和社会组织。

    (三)人才服务机构

    以人才服务为主营业务的各类企事业单位与社会组织。

    (四)创新创业人才

    1、经认定的“领航人才”;

    2、其他拟在南山创新创业的高层次人才

    第五条  资助条件及标准

    (一)对重大人才工作项目的资助条件及标准

    党政机关组织开展重大人才工作项目时可申请专项资金,具体经费视工作内容依政府决策程序个案申请。重大人才工作项目范围包括且不限于以下方面:

    1、引进急需紧缺人才和智力;

    2、举办各类主题人才招聘活动;

    3、开发培训各类人才;

    4、开展高层次人才服务工作;

    5、举办重大人才活动;

    6、表彰奖励对南山社会与经济发展做出突出贡献的优秀人才。

    (二)对人才载体和人才服务机构的资助条件及标准

    1、支持各类院士工作站、博士后流动(工作)站和博士后创新实践基地建设,对正??构ぷ鞯囊淮涡愿枋屑渡枵咀手?/span>50%的配套资助。

    2、依托重点企业和科研院所建立一批实训基地,支持高校在校学生进行实习训练,按实训学生的层次和实训期限对实训基地给予经费资助,资助标准为本科生每人每月900元,硕士研究生每人每月1200元,博士研究生每人每月1500元,最长资助期限为6个月。

    3、鼓励和支持人才载体和人才服务机构积极参与高层次创新创业人才的引进和服务工作,对做出贡献者给予一定的奖励:

    1)引进或推荐本单位人才入选国家“千人计划”顶尖人才与创新团队类的单位,每成功1个一次性给予20万元的奖励;引进或推荐本单位人才入选国家“千人计划”创新长期类、创业人才类、外专千人类的,每成功1人一次性给予10万元的奖励;引进或推荐本单位人才入选国家“千人计划”创新短期类、“青年千人”类的,每成功1人一次性给予5万元的奖励。每年度对同一机构奖励最高不超过100万元。

    2)人才中介机构推荐南山区“领航人才”配偶就业并与用人单位签订2年及以上劳动合同的,每成功推荐1人一次性给予5000元奖励,用人单位每接收1人一次性给予5000元奖励。

    4、实施现代服务业人才素质提升工程。支持金融、互联网金融、科技服务、软件信息服务、商务服务、现代物流、文化创意、现代旅游及消费性服务业等领域的现代服务业企业开展中高层次人才培养项目,对符合条件的项目一次性给予经费的50%且总额不超过10万元的资助。

    5、鼓励和支持区内人才服务机构举办具有重大影响的人才论坛和学术研讨等公益性质活动,参会企业达100家且参会人数达200人的,一次性给予活动费用的50%且总额不超过20万元的资助;参会企业达50家且参会人数达100人的,一次性给予活动费用的50%且总额不超过10万元的资助。

    6、支持拥有核心产品、成长性好、竞争力强的全球性的人力资源强企业、猎头公司及国内知名的人才服务机构入驻区人力资源服务产业园,对符合条件的给予房租补贴。对经核准的入驻机构,在第一年和第二年每年可按租金市场指导价70%以内的比例给予最高100万元的租金补贴,在第三年和第四年每年可按租金市场指导价50%以内的比例给予最高70万元的补贴。

    (三)对创新创业人才的资助条件及标准

    1、已经认定的“领航人才”:

    1)对落户南山的国家“千人计划”顶尖人才与创新团队项目,一次性给予不超过国家资助经费50%、最高1000万元的配套资助。

    2)对新引进的国家“千人计划”创新长期项目、外专千人项目,一次性给予50万元的工作经费配套资助;对新引进的国家“千人计划”青年千人项目的,一次性给予20万元的工作经费配套资助。

    3)对新引进的国家“千人计划”创业人才项目,给予100万元的创业资助;对国家“千人计划”专家在南山新创办企业的,符合条件的给予100万的创业补助。每人限资助一次。

    4)领航人才获邀参加由著名高校、科研机构、协会举办(或者由国家、地区行政机构、著名企业协助合办)的该学科领域高层次的学术交流活动,或者短期赴高校、科研机构进修或做访问学者等学术活动后,可申请学术研修津贴。其中:举办地在亚洲以外,津贴1万元;举办地在亚洲(不含国内),津贴5000元;举办地在中国(含港澳台),津贴3000元。每人每年可申请研修津贴不超过1次。

    2、其他拟在南山创新创业的高层次人才:

    1采取一事一议的方式引进社会事业发展急需的科、教、文、卫、体等领域的高层次创新型人才,每人可给予最高100万元的一次性奖励。

    2)支持出国留学人员在南山创业发展,符合条件的可一次性给予最高30万元的资助。

    第六条   本实施细则自公布之日起施行。

    第七条   实施细则由区人力资源局负责解释,制定与本实施细则相关的使用操作规程及各项申报指南。

    南山区自主创新产业发展专项资金

    绿色建筑分项资金实施细则

    第一条 为全面落实科学发展观,树立绿色、低碳发展理念,加快推动南山区绿色建筑发展,积极推进生态文明建设,全力提升公共服务水平,打造和谐幸福南山,建设低碳城区和生态文明示范区,实现辖区经济增长方式转变和经济社会持续健康发展,根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求,制定本实施细则。

    第二条 住房和建设局为本分项资金的主管部门,区自主创新产业发展专项资金领导小组为本分项资金的决策审批机构,相关部门按有关规定履行职责。

    第三条 分项资金均采用核准制方式安排资金。

    第四条 扶持范围。

    (一)绿色建筑规划及标准编制,包括南山区或南山区重点片区绿色建筑规划编制、相关课题研究、绿色技术标准和规范的编制等;

    (二)绿色建筑相关宣传和推广工作,包括举办论坛、竞赛、培训等活动;

    (三)绿色技术的开发和推广应用,包括科学技术研究,新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的开发和推广应用;

    (四)绿色建筑工程项目;

    (五)太阳能光电建设工程一体化的建设项目或分布式光伏发电,立体绿化的建筑,热泵技术,建筑工业化,建筑废弃物综合利用等工程项目,在绿色建筑、建筑工业化等相关工作中有突出业绩或有创新成果的事业单位或企业。。

    第五条 资助标准。

    (一)绿色建筑规划及标准编制。以实际发生费用为准,单项补贴额最高不超过50万。

    (二)绿色建筑相关宣传和推广工作,以实际发生费用为准,单项补贴额最高不超过20万。

    (三)科学技术研究,新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的开发和推广应用,单项补贴额最高不超过100万元。

    (四)绿色建筑工程项目。

    获得国家绿色建筑设计阶段二星级、深圳市银级、美国LEED银级以上(含本级)的项目,除国家及市级资金补助外,在区层面上另外分别给予国家三星级、深圳市铂金级、美国LEED铂金级绿色建筑不超过50/平方米(建筑面积,下同);国家二星级、深圳市金级、美国LEED金级绿色建筑不超过30/平方米;深圳市银级、美国LEED银级不超过20/平方米的资金补贴,单个项目最高补贴不超过100万元。对于同一个项目同时获得多个标识的,按较高标准给予补贴。

    获得国家一星级、深圳市铜级与美国LEED认证级绿色建筑运营阶段认证项目的建设单位给予20万元的补贴。

    (五)太阳能光电建设工程一体化的建设项目或分布式光伏发电,立体绿化的建筑,热泵技术,建筑工业化,建筑废弃物综合利用等工程项目:

    1、装机容量不小于20KWp,且采用太阳能光电建设工程一体化的建设项目或分布式光伏发电项目,给予20/Wp的补助,单个项目最高奖励不超过50万元。从国家或省市取得的补助已超过项目总投资30%的项目不适合本补贴措施。

    2、采用立体绿化的建筑,给予50/平方米(绿化面积)的补贴,最高不超过30万元。

    3、对于公建项目,给予热泵合同金额2-5%的奖励,单个项目不超过30万;对于商品住宅项目,给予热泵合同金额1-3%的奖励,单个项目不超过50万元。

    4、建筑工业化项目,按照项目总投资、预制率、装配率、专项资金总额等因素综合确定,预制率15-30%的项目,原则上不超过100万元/个;预制率大于30%的项目,原则上不超过200万元/个。

    5、建筑废弃物综合利用项目,按项目建筑废弃物综合处理量予以补贴,单个项目最高补贴不超过100万元。

    已获得第四项补贴的项目,不适合本项补贴。

    (六)对在绿色建筑、建筑工业化等相关工作中有突出业绩或有创新成果的事业单位或企业,给予最高不超过30万元的奖励。

    第六条 本实施细则自公布之日起施行。

    第七条实施细则区住房建设局负责解释,制定与本实施细则相关的使用操作规程及各项申报指南。

    南山区自主创新产业发展专项资金

    文化产业发展分项资金实施细则

    第一条  为实施区委、区政府“文化立区”的战略,大力发展文化产业,按照国家及省、市、区有关文化产业发展规划,根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》的规定和要求,制定本实施细则。

    第二条  文化产业发展办公室为本分项资金的主管部门,区自主创新产业发展专项资金领导小组为本分项资金的决策审批机构,相关部门按有关规定履行职责。

    第三条  分项资金均采用核准制方式安排资金。

    第四条  资助内容及标准。

    (一)大力扶持文化产业专业园区和基地建设

    1、支持社会机构进行园区和基地建设和改造,对经区相关主管部门认定的园区和基地,按照建设和改造实际投入资金的30%予以资助,每个项目获得的资助金额最高不超过300万元。

    2、支持专业园区及孵化器管理机构开展公共服务活动,资助额不超过实际发生费用的50%,每个园区管理机构年度资助额最高不超过30万元。

    3、对获得国家级、省级、市级文化产业园区和基地的,分别给予200万元、100万元、50万元的一次性奖励,奖励总额不超过200万元;对获得国家级、省级文化出口基地的,分别给予100万元、50万元的一次性奖励,奖励总额不超过100万元。

    4、经区相关主管部门认定的园区和基地公共服务平台,每个项目资助额不超过该项目实际总投资额的50%,且最高不超过150万元。

    5、对于入驻经认定的文化产业园区的文化企业,给予房租补贴资助。补贴标准为每平方米25元,每个单位年度补贴额最高不超过50万元,补贴期限不超过3年。

    6、支持各类机构建设低成本、便利性、全要素、开发式的文化产业众创空间。对运营状况良好、创新创业活动效果明显的文化产业众创空间,根据实际投入,并符合相关规定的,可给予一次性资助,每个单位资助最高不超过100万元。

    (二)鼓励文化产业项目落户,积极引进重大产业项目。

    1、对由区外新迁入和新注册的文化企业,落户在经认定的文化产业园区外的,属于南山区文化产业重点发展领域,且具有较好发展潜质的,可给予房租补贴资助。补贴标准为每平方米15元,每个单位年度补贴额最高不超过50万元,补贴期限不超过3年。

    对已落户在经认定的文化产业园区外的文化企业,属于南山区文化产业重点发展领域,且形成一定产业规模的,可给予房租补贴资助。补贴标准为每平方米15元,每个单位年度补贴额最高不超过50万元,补贴期限不超过3年。

    2、对在南山区新设的文化产业领域的总部或重大产业项目,给予一次性奖励资助。资助上限最高不超过300万元。

    (三)鼓励企业开展投融资。

    对文化产业重点项目贷款,按贷款额5%以内的比例给予贴息扶持,每家企业每年贴息总额不超过100万元。

    (四)鼓励企事业单位参加文化产业重大展会。

    1、对文化企事业单位单独参加重大文化产业展会的,按不超过实际场租费50%的比例给予补贴,每项会展补贴总额不超过20万元;对组织我区企业参加重大文化产业展会的,按不超过组织单位实际发生费用50%的比例给予补贴,每项会展补贴总额不超过50万元;

    2、对区政府组织企业参加深圳“文博会”的相关费用,包括组织宣传费用、场地租金、南山展区布展费等,按实际发生额度给予相应补贴;

    3、对我区“文博会”分会场的各承办单位,分别给予30万元的专项补贴,获评为市优秀分会场的,按照深圳市奖励金额予以配套奖励;对我区“文博会”专项活动的各承办单位,按照活动实际发生费用的50%,最高不超过20万元的标准给予专项补贴。

    (五)鼓励企事业单位创优评级。

    1、对获得重要文化产业国际、国家和省级评奖奖励的区内文化企事业单位、个人和项目,参照所获奖励标准给予相应奖励。

    2、对获评文化产业领域国家级和省级工程中心、重点实验室、工业设计中心等,分别给予200万元、100万元的奖励资助。

        (六)支持企事业单位举办或参加专业交流活动。

    支持区内企事业单位、行业协会和有关机构举办或参加具有较高知名度、属于南山区文化产业重点发展产业领域、行业带动性强的专业交流活动,对每个活动按不超过实际发生费用50%的比例给予资助;参加境内专业交流活动资助金额最高不超过50万元;参加境外专业交流活动资助金额最高不超过100万元。

        (七)鼓励原创文化精品创作,促进自主创新。

    我区企事业单位原创文化产品(动漫、影视产品、舞台剧、出版作品、网络剧、微电影等)在国家级、省级出版发行单位和电视台、网络播放平台等出版发行或播出、演出的,我区游戏开发企业原创开发的或拥有完全自主知识产权的游戏产品(不含委托加工游戏产品)进行运营的,按其出版发行或播出、演出、运营首年度内实际收入10%的比例给予原创作品开发企业奖励,每家单位每年奖励总额最高不超过100万元。

    (八)促进文化产品出口。

    对企事业单位的文化产品在境外获得收入的,按境外收入总额的10%予以奖励。每家单位年出口奖励额最高不超过100万元。

    九)促进知识产权?;?。

    鼓励企事业单位进行版权、著作权登记。对获得版权、著作权登记的,每项一次性给予不超过其登记费用和代理费用总额,且最高不超过2500元奖励。

    (十)对获得国家、省、市文化产业发展专项资金资助的项目予以配套资助。

    对获得国家、省、市文化产业发展专项资金资助的项目,可予以配套资助。单个项目资助额不超过其获得国家、省、市资助金额的50%,且总额最高不超过50万元。

    第五条  本实施细则自发布之日起实施。

    第六条  本实施细则由区文化产业发展办公室负责解释,制定与本实施细则相关的使用操作规程及各项申报指南。

                  
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